轉載自[中華人民共和國上海海關網站]
一、背景介紹
2011年以來，在松江區(qū)委、區(qū)政府主導下，在上海海關、上海市商務委支持與推動下，以“政府主導、實體經營、市場運作、海關監(jiān)管”為原則，搭建了國有控股專門從事加工貿易邊角料回收交易服務的市場實體，即上海加貿邊角料交易服務中心（以下簡稱“交易中心”）。交易中心位于松江區(qū)中小企業(yè)城， 2011年7月起試運營，11月23日正式開業(yè)。交易中心以競價、招標交易方式運作，為邊角料商品交易提供了市場化競爭平臺，作為政府搭建的公共服務平臺，其市場化運作與管理，不僅有利于維護邊角料回收市場秩序和回收資源再利用的優(yōu)化配置，提升加工貿易管理服務水平，促進區(qū)域經濟轉型發(fā)展；而且有利于改善海關對加工貿易邊角料監(jiān)管的條件，提升監(jiān)管水平，為加工貿易企業(yè)提供便利服務，防范執(zhí)法、管理和廉政風險。
二、工作成效
上海海關對進入交易中心公開合法交易的加貿企業(yè)，按照守法便利原則，給予歸類、審價、辦理核銷手續(xù)以及相關培訓等方面的便利。從交易中心運營一年來的試點情況看，交易平臺運行平穩(wěn)，交易總量不斷攀升，交易價格總體提高，各項制度逐步完善，加貿企業(yè)反映積極，回收秩序得以維護，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。截至2012年7月1日，共有251家上游企業(yè)到交易中心平臺進行交易，交易品類涉及廢銅、廢鋁、廢鋼鐵等 13 大類，交易量達2097批，成交貨物總量3.8萬噸 ，總貨值2.5億元。其中，今年1至6月份，進入交易中心競價或招標的加工貿易邊角料近1.5億元，參考2011年松江關區(qū)邊角料內銷總貨值2.64億元，約占56.8%，達到了半年目標。試點工作得到上海市、區(qū)政府紀委、環(huán)保等部門的關注，得到海關總署及南京等關區(qū)的關注?！督夥湃請蟆?、《新聞晚報》、《上海商報》、《松江報》等媒體以《保稅邊角料實現(xiàn)“陽光交易”》、《全國首個邊角料交易中心在松江開業(yè)——加工貿易邊角料實現(xiàn)“廢物利用”》、《搭建良好平臺 加強功能服務》等為題進行報道，在社會上產生良好的影響。
交易中心的運行促成多方共贏的良好格局，試點取得的成效主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是海關獲得了更具真實性和準確性的加工貿易邊角料市場交易價格、數(shù)量等信息，改善了邊角料監(jiān)管條件，強化了實際監(jiān)管效能，提升了稅收征管水平，降低了相關執(zhí)法、管理和廉政風險；二是上游加貿企業(yè)獲得了交易中心提供的專業(yè)化、市場化的交易服務，治理了內部管理中相關的人情交易、收受回扣等頑疾，享受了海關守法便利的措施，提高了邊角料銷售的價格，節(jié)約了成本和人力；也為回收企業(yè)健康發(fā)展提供了機遇。三是下游回收企業(yè)獲得了公開透明的交易環(huán)境和公平公正的競爭環(huán)境，享受了充足的貨源、對稱的信息和優(yōu)質的服務，得到了更大的發(fā)展機遇；四是地方政府營造了公開、公平、公正的交易秩序，實現(xiàn)了回收資源再利用的優(yōu)化配置，促進了再生資源回收體系建設和建立健全要素市場，促進了地方經濟“調結構、促轉型”和循環(huán)經濟的發(fā)展。
三、愿景展望
下一階段，我關將配合上海市商委、區(qū)政府等部門，繼續(xù)大力支持和引導交易中心的運作和發(fā)展，將這項工作積極穩(wěn)妥地推向深入：一是認真總結試點工作經驗和成效，加強宣傳引導，鼓勵更多加工貿易生產企業(yè)到交易中心進行邊角料交易，引入更多回收企業(yè)，進一步形成充分競爭交易局面；二是加強跟蹤問效，關注企業(yè)訴求和反映，密切與地方政府的聯(lián)系配合，全面客觀評估工作成效，提升對加貿企業(yè)和地方經濟的服務水平；三是根據(jù)海關總署加貿司的要求，對關區(qū)內量多值高的前30種邊角料商品加強研究，進一步完善海關業(yè)務操作程序和規(guī)范，健全風險監(jiān)控機制。
網站鏈接：http://shanghai.customs.gov.cn
文章鏈接：http://www2.customs.gov.cn/tabid/47554/Default.aspx
