檢察建議：再生資源回收經(jīng)營，是時候規(guī)范了

云南省石林縣是國家衛(wèi)生縣城、國家全域旅游示范區(qū)、中國天然氧吧，在生態(tài)環(huán)境方面具有一定優(yōu)勢，但在少數(shù)地方和領域仍然存在問題。

調查走訪查問題 分析研判找原因

石林縣檢察院通過走訪調查發(fā)現(xiàn)，該縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在眾多再生資源回收站點，因從業(yè)人員環(huán)保意識不高，相關職能部門監(jiān)管缺失，再生資源回收行業(yè)經(jīng)營管理混亂，廢舊金屬、塑料、紙板等物品大量露天堆放，包括廢舊蓄電池、電視機、鋼筋、發(fā)動機、機油桶、食用油桶、農(nóng)藥瓶、注射液瓶等，嚴重影響市容市貌、污染環(huán)境、存在諸多監(jiān)管漏洞和安全隱患，群眾反映強烈。

雜亂堆放的廢舊物品

石林縣檢察院認為石林縣再生資源回收行業(yè)不規(guī)范已經(jīng)嚴重影響了市容市貌，環(huán)境受到污染，對周邊的居住區(qū)和辦公場所造成影響，損害了社會公共利益。石林縣檢察院梳理相關法律法規(guī)和行政機關職能職責，認為相關單位應履行監(jiān)管職責，并于7月6日立案調查。

石林縣檢察院通過詢問當事人、走訪群眾、現(xiàn)場勘查后發(fā)現(xiàn)，石林縣再生資源回收行業(yè)主要存在以下問題：

一是缺乏合理的行業(yè)發(fā)展和網(wǎng)點規(guī)劃，經(jīng)營者在不符合規(guī)劃，達不到環(huán)保、消防、衛(wèi)生等標準的情況下從事再生資源回收，并違規(guī)進行拆解；

二是經(jīng)營者將收購的廢舊物品長期大量露天堆放，占道經(jīng)營，嚴重影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生；

三是經(jīng)營者未對收集堆放的廢舊物品采取防滲漏措施，容器內(nèi)殘留的機油、農(nóng)藥等油液流淌揮發(fā)，污染環(huán)境；

四是部分經(jīng)營者未取得營業(yè)執(zhí)照，還有部分經(jīng)營者實際經(jīng)營地址與工商登記地址不一致；

五是部分經(jīng)營者從事廢舊金屬回收業(yè)務，未到公安機關備案，回收生產(chǎn)性廢舊金屬未如實進行登記，存在監(jiān)管漏洞。

發(fā)出檢察建議 持續(xù)跟進監(jiān)督

8月7日至8月11日，石林縣檢察院依法向相關單位發(fā)出檢察建議，要求各單位按照職能依法履行監(jiān)管職責，對轄區(qū)內(nèi)再生資源回收行業(yè)進行清理整頓，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

檢察建議發(fā)出后，石林縣檢察院持續(xù)跟進監(jiān)督，了解整改進度情況，多次到回收站點開展釋法說理工作，向群眾宣傳環(huán)保和法律知識，引導經(jīng)營者按照法律和監(jiān)管部門要求規(guī)范經(jīng)營，從各個站點搬入統(tǒng)一的市場。同時加強與行政機關的溝通，了解執(zhí)法中存在的困難，共商解決方案，督促履職整改。

檢察建議顯成效 環(huán)境衛(wèi)生得改善

針對檢察建議指出的問題，結合創(chuàng)文工作要求，各相關部門按照職責密切配合，分步有序地開展再生資源回收劃行歸市工作。

截止10月20日，石林縣各行政機關已將檢察建議辦理情況書面回復石林縣檢察院。目前，已對無證經(jīng)營的經(jīng)營戶下達責令整改通知書，限期辦理營業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)情況為經(jīng)營者辦理變更或注銷登記；加強了廢舊金屬回收監(jiān)管和治安管理，辦理生產(chǎn)性廢舊金屬收購特種行業(yè)許可證34戶，備案登記1戶；加強對再生資源回收市場從業(yè)人員的法律宣傳，并對污染環(huán)境的情形進行立案查處。

經(jīng)整改，石林縣再生資源回收行業(yè)得以清理整頓，縣城范圍內(nèi)的32戶再生資源回收站點除4戶退出經(jīng)營外，其余經(jīng)營者已全部搬遷進入統(tǒng)一的回收市場進行經(jīng)營。

整改前后對比

再生資源回收行業(yè)使資源利用效率提高，變廢為寶，是國家鼓勵和支持的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，但如果監(jiān)督管理不到位，很容易出現(xiàn)污染環(huán)境、破壞市容市貌、引發(fā)火災、收購盜贓物等隱患。

石林縣檢察院找準癥結，精準監(jiān)督，根據(jù)法律法規(guī)督促行政機關各司其職，并注重溝通協(xié)商，促成各單位達成共識，形成監(jiān)管合力，共同對再生資源回收行業(yè)進行清理整頓，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、就業(yè)保障、經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。