推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新 再生資源利用行業(yè)迎來新機遇

[導(dǎo)語]?近日國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)<推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》（以下簡稱為《行動方案》）。《行動方案》部署實施了設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，無論是設(shè)備更新還是消費品以舊換新，能夠在一定程度上解決再生資源不足的問題，同時配合提高再生資源再利用行業(yè)的產(chǎn)能利用率，有效降低原生材料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各類污染問題，達到提高效率和節(jié)能降碳的目的。

近日國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)<推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》（以下簡稱為《行動方案》）。《行動方案》部署實施了設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動。

其中涉及到再生資源的有如下內(nèi)容：

工業(yè)設(shè)備更新：圍繞推進新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點行業(yè)，大力推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。

卓創(chuàng)資訊認為，此次設(shè)備更新主要聚焦石化、化工等重點行業(yè)。石化、化工行業(yè)發(fā)展歷史已久，部分設(shè)備老舊問題，生產(chǎn)效率低下，能耗水平、排放水平處于行業(yè)內(nèi)較高位置，成為制約行業(yè)發(fā)展的突出問題。因此此次設(shè)備更新?lián)Q代也能達到提高生產(chǎn)效率、節(jié)能降碳的目的。大規(guī)模設(shè)備更新會對鋼鐵、塑料、橡膠等基礎(chǔ)原料產(chǎn)生較大需求，帶動以上行業(yè)的發(fā)展，同時有設(shè)備更新就會有大量設(shè)備淘汰。各類生產(chǎn)設(shè)備、家居消費品淘汰后會產(chǎn)生大量的再生資源，如廢鋼、廢銅、廢鋁、廢塑料，廢橡膠等，這將為再生資源行業(yè)發(fā)展提供重要來源。

此前國家已經(jīng)在逐步完善再生資源回收行業(yè)的相關(guān)法規(guī)，為再生資源行業(yè)發(fā)展提供制度支持。能夠有效解決再生資源不足的問題，提高再生資源再利用行業(yè)的產(chǎn)能利用率，有效降低原生材料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各類污染問題。

????三、實施消費品以舊換新行動

（五）開展汽車以舊換新。加大政策支持力度，暢通流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動，并引導(dǎo)行業(yè)有序競爭。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。因地制宜優(yōu)化汽車限購措施，推進汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。

（六）開展家電產(chǎn)品以舊換新。以提升便利性為核心，暢通家電更新消費鏈條。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼。加快實施家電售后服務(wù)提升行動。

卓創(chuàng)資訊認為，汽車及家電行業(yè)的以舊換新，除了帶動汽車、家電的消費外，還會促進廢舊汽車、家電的報廢回收。

汽車方面，我國汽車市場正在加速轉(zhuǎn)型重塑，汽車市場由“增量時代”進入了“存量和增量并重的時代”，“以舊換新”的潛能巨大。根據(jù)《行動方案》，到2027年達到1500萬左右的年報廢回收量是有希望的。

家電方面，截至2023年底，我國冰箱、洗衣機、空調(diào)等家電保有量已超過30億臺。當(dāng)前正處于家電報廢的高峰期，每年有1億至1.2億的廢舊家電被淘汰，并以平均每年20%的幅度增長。雖當(dāng)下“以舊換新”政策的相關(guān)細則尚未出臺，預(yù)計隨著汽車、家電等產(chǎn)品的更新?lián)Q代，預(yù)計將釋放萬億規(guī)模的市場空間。

另外《行動方案》的第四部分也將回收循環(huán)利用做出了明確的說明，具體內(nèi)容如下：

????四、實施回收循環(huán)利用行動

（八）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。進一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心。優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺發(fā)展。

（九）支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。

（十）有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，探索在風(fēng)電光伏、航空等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。加快風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。

（十一）推動資源高水平再生利用。推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，研究擴大廢棄電器電子產(chǎn)品處理制度覆蓋范圍。支持建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。探索建設(shè)符合國際標準的再生塑料、再生金屬等再生材料使用情況信息化追溯系統(tǒng)。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。及時完善退役動力電池、再生材料等進口標準和政策。

卓創(chuàng)資訊認為，《行動方案》專門提出回收循環(huán)利用，是因為回收利用是實現(xiàn)設(shè)備更新?lián)Q代和消費品以舊換新不可或缺的一環(huán)?；厥昭h(huán)利用可以對退役設(shè)備和各類廢棄產(chǎn)品進行妥善處置、循環(huán)利用，有利于落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高資源利用效率，是推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要舉措。

綜上所述，推動新一輪大規(guī)模生產(chǎn)設(shè)備的更新和以舊換新不僅僅是為了解決當(dāng)下需求預(yù)期偏弱的問題，更是為長遠經(jīng)濟發(fā)展做打算，對于再生資源回收行業(yè)而言，無論是設(shè)備更新還是消費品以舊換新，能夠在一定程度上解決再生資源不足的問題，同時配合提高再生資源再利用行業(yè)的產(chǎn)能利用率，有效降低原生材料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各類污染問題。