精準高效用好城市礦產(chǎn)

日前舉辦的綠水青山就是金山銀山理念提出20年重要成果發(fā)布會消息顯示，目前我國已構建全球最系統(tǒng)完備的碳減排頂層設計和政策體系，通過協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型取得重大成果。這些成績的取得，是我國穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級、加強能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、持續(xù)提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳水平、踐行綠色低碳生活方式的結(jié)果。其中，精準加強廢棄物的循環(huán)利用是重要一招。

當前，全球資源環(huán)境約束趨緊，氣候變化挑戰(zhàn)加劇，廢棄物循環(huán)利用已成為實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵路徑。近年來，在《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》等政策引導下，我國廢棄物循環(huán)利用工作取得良好成效。政策層面，垃圾分類覆蓋全國92.6%的地級以上城市小區(qū)，加上財稅支持、反向開票等政策落地實施，推動再生資源回收更加規(guī)范化。技術領域，智能分揀、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等數(shù)字化手段的應用，提高了廢棄物處理的精準性。

廢棄物循環(huán)利用仍面臨一些問題。如回收網(wǎng)絡體系不健全，資源回收效率低下；管理程序不夠嚴格，標準體系有待完善；技術瓶頸突出，部分再生材料利用率較低；資源化水平不高，綜合利用產(chǎn)品附加值有待提高等。接下來，要以“雙碳”目標為錨點，以系統(tǒng)思維推動協(xié)同共治，多方發(fā)力，構建“全鏈條閉環(huán)+多主體協(xié)同”的全方位治理體系。

做實前端，推進廢棄物精細管理和有效回收。精準研判過程管理、分類回收、再生利用等關鍵環(huán)節(jié)存在的問題。如針對工業(yè)廢棄物，要壓實廢棄物產(chǎn)生單位主體責任，督促其依法依規(guī)取得排污許可，建立健全環(huán)境污染防治責任制度。指導相關企業(yè)規(guī)范貯存、利用、處置一般工業(yè)固體廢棄物，實現(xiàn)廢棄物的精準分類、分級處理、有效回收利用。

做強中端，培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。高水平建設現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導廢棄物循環(huán)利用企業(yè)、搬遷改造項目向園區(qū)集聚。持續(xù)推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。引導現(xiàn)有生活垃圾處理企業(yè)或園區(qū)利用現(xiàn)有場地資源，構建可回收物精細化回收、分揀和循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快培育重點企業(yè)。堅持引育并舉，實施差異化支持政策，培育重點龍頭企業(yè)，加快招引資源循環(huán)龍頭企業(yè)和大型綜合處置企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)做大做強。積極培育高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè)，推動廢棄物回收、循環(huán)利用、二手車經(jīng)銷等相關企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。

做優(yōu)后端，提高廢棄物資源化和再利用水平。統(tǒng)籌發(fā)揮政府、企業(yè)、科研機構的作用，有序推進廢棄物資源化和再利用。推動企業(yè)自主創(chuàng)新，圍繞循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵其提高核心技術水平，同時引導低效產(chǎn)能逐步退出市場。加快建設布局一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。加大科研投入力度。引導行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、上下游企業(yè)等，圍繞能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等重點關鍵領域，開展關鍵技術協(xié)同創(chuàng)新，提高廢棄物轉(zhuǎn)化利用水平。引導社會公眾規(guī)范處置各類廢舊物品，實現(xiàn)廢舊資源高效循環(huán)利用。（趙光輝）