中央發(fā)文加強全國碳市場建設(shè)，深圳碳市場履約已結(jié)束

發(fā)表時間：2025-09-18 15:23

摘要

8月，全國碳市場碳排放配額（CEA）整體走低，碳價較7月小幅下跌。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)文加強全國碳市場建設(shè)。

地方碳市場中，深圳碳市場是8月成交量最大的市場。深圳碳市場已公示2024年重點排放單位移出名單。廣東暫時凍結(jié)企業(yè)碳配額。

8月，歐盟啟動CBAM實施技術(shù)細則的公眾咨詢，涵蓋商品隱含碳排放量計算方法等三項內(nèi)容。

正文

一、全國碳市場：碳價整體走低，中央加強全國碳市場建設(shè)

8月，全國碳市場碳排放配額（CEA）掛牌協(xié)議成交均價約為71元/噸，較7月小幅下跌。8月CEA價格整體呈走低態(tài)勢，市場情緒趨于保守。

具體交易數(shù)據(jù)如下：8月CEA總成交量1510.88萬噸，總成交額10.42億元。掛牌協(xié)議交易月成交量503.05萬噸，月成交額3.57億元。大宗協(xié)議交易月成交量1007.33萬噸，月成交額6.85億元。單向競價成交量5000噸，成交額34.89萬元。8月CEA最高價72.68元/噸，最低價69.23元/噸，8月最后一個交易日收盤價較7月最后一個交易日下跌4.39%。截至8月31日，自開市以來CEA累計成交量6.96億噸，累計成交額478.26億元。

8月國家核證自愿減排量（CCER）總成交量24.58萬噸，總成交額2072.44萬元，成交均價84.33元/噸。8月最后一個交易日成交均價84.98元/噸，較7月最后一個交易日成交均價78.00元/噸上漲8.95%。截至8月31日，自開市以來CCER累計成交量270.61萬噸，累計成交額2.29億元。

市場監(jiān)管總局推進國家碳計量中心建設(shè)。8月5日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于推進國家碳計量中心建設(shè)的指導意見》，提出到2030年，聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域，依托計量技術(shù)機構(gòu)、科研院所、高等院校、中央企業(yè)等，建設(shè)一批國家碳計量中心。

中央發(fā)文加強全國碳市場建設(shè)。8月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》對外公布。這是我國碳市場領(lǐng)域第一份中央文件，明確了全國碳市場中長期發(fā)展的時間表、路線圖、任務(wù)書，提出了到2027年和2030年要實現(xiàn)的主要目標。到2027年，全國碳排放權(quán)交易市場基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，全國溫室氣體自愿減排交易市場實現(xiàn)重點領(lǐng)域全覆蓋。到2030年，基本建成以配額總量控制為基礎(chǔ)、免費和有償分配相結(jié)合的全國碳排放權(quán)交易市場。

三部門發(fā)文支持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。8月25日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家林草局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，從深化集體林權(quán)制度改革金融服務(wù)、強化林業(yè)重要戰(zhàn)略實施金融保障、加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融投入、建立金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、完善政策配套體系及保障機制等五個方面，提出15條具體措施。

二、地方碳市場：深圳試點履約結(jié)束，廣東暫時凍結(jié)企業(yè)碳配額

8月，地方碳市場中，深圳碳市場是成交量最大的市場，成交量為100.72萬噸。深圳碳市場2024年度履約截止時間為2025年8月31日，并為此開放了四個周末交易日，致使當月交易尤為集中。

深圳碳市場公示2024年重點排放單位移出名單。8月4日，深圳市生態(tài)環(huán)境局公示2024年度重點排放單位移出情況。34家單位存在停業(yè)、遷出本市行政區(qū)域、基準碳排放篩查年份期間連續(xù)三年碳排放量不達三千噸二氧化碳當量等情況，不宜繼續(xù)納入碳市場管理。

上海碳市場全面深化改革。8月14日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布《上海碳市場全面深化改革行動方案（2026-2030年）》，圍繞“碳排放權(quán)交易市場提質(zhì)增效”“溫室氣體自愿減排引導激勵”“碳市場創(chuàng)新能力協(xié)同提升”三大行動提出16項舉措，目標是將上海碳市場打造為具有一定國際影響力的碳交易、碳金融、碳定價和碳創(chuàng)新中心。

廣東暫時凍結(jié)企業(yè)碳配額。8月22日，為做好廣東省碳市場與全國碳市場的有序銜接，科學編制《廣東省2025年度碳排放配額分配方案》，確保配額管理數(shù)據(jù)真實準確、過渡平穩(wěn)有序，廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室發(fā)布《廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于暫時凍結(jié)企業(yè)碳排放配額的通知》，要求凍結(jié)期間，企業(yè)碳排放報告、核查及配額清繳等工作正常開展。

8月國內(nèi)各省市出臺了一些低碳相關(guān)政策，具體如下：

1.北京碳市場

8月北京碳市場碳排放配額（BEA）成交量41202噸，成交額423.74萬元，成交均價102.84元/噸。8月最后一個交易日成交均價106.39元/噸，較7月最后一個交易日成交均價100.00元/噸上漲6.39%。截至8月31日，自開市以來BEA累計成交量5793.08萬噸（公開交易2096.08萬噸，協(xié)議轉(zhuǎn)讓3696.99萬噸），累計成交額31.34億元。

2.上海碳市場

8月上海碳市場碳排放配額（SHEA）掛牌交易成交量26.16萬噸，成交額1584.61萬元，成交均價60.58元/噸。8月最后一個交易日成交均價60.05元/噸，較7月最后一個交易日成交均價62.00元/噸下跌3.15%。截至8月31日，自開市以來SHEA累計成交量5682.85萬噸（掛牌交易2559.34萬噸，協(xié)議轉(zhuǎn)讓3123.51萬噸），累計成交額18.50億元。

3.廣東碳市場

8月廣東碳市場碳排放配額（GDEA）成交量39503噸，成交額121.28萬元。期間，最高價36.88元/噸，最低價26.15元/噸，成交均價30.70元/噸。8月最后一個交易日收盤價32.90元/噸，較7月最后一個交易日收盤價33.04元/噸下跌0.42%。截至8月31日，自開市以來GDEA累計成交量2.32億噸，累計成交額67.41億元。

4.深圳碳市場

8月深圳碳市場碳排放配額（SZEA）交易成交量100.72萬噸，成交額4477.26萬元，最高價51.23元/噸，最低價41.96元/噸，成交均價44.45元/噸。8月最后一個交易日收盤價46.44元/噸，較7月最后一個交易日收盤價48.00元/噸下跌3.25%。截至8月31日，自開市以來SZEA累計成交量7981.84萬噸，累計成交額21.71億元。

5.湖北碳市場

8月湖北碳市場碳排放配額（HBEA）交易成交量69764噸，成交額274.15萬元。期間，最高價42.67元/噸，最低價38.10元/噸，成交均價39.30元/噸。8月最后一個交易日收盤價42.40元/噸，較7月最后一個交易日收盤價40.84元/噸上漲3.82%。截至8月31日，自開市以來HBEA（不包括逆回購和還碳）累計成交量4.18億噸，累計成交額103.33億元。

6.天津碳市場

8月天津碳市場碳排放配額（TJEA）協(xié)議交易月成交量1049噸，成交額29739元。8月無競價交易發(fā)生。截至8月31日，自開市以來TJEA累計成交量4563.27萬噸，累計成交額11.69億元。

7.重慶碳市場

8月重慶碳市場碳排放配額（CQEA）定價申報交易成交量4138噸，成交額13.93萬元，成交均價33.67元/噸。成交申報交易成交量24.00萬噸，成交額798.00萬元。

8.福建碳市場

8月福建碳市場碳排放配額（FJEA）成交量11.15萬噸，成交額230.58萬元。8月最后一個交易日收盤價18.91元/噸，較7月最后一個交易日收盤價32.58元/噸下跌41.96%。

三、國際市場：歐盟啟動CBAM實施技術(shù)細則的公眾咨詢

8月歐盟碳排放配額（EUA）價格在月末處于73歐元/噸以下，市場總體較為謹慎。9月起，歐盟將把2.76億碳配額轉(zhuǎn)入市場穩(wěn)定儲備(MSR)，旨在控制碳市場的流通配額量，并為價格提供支撐以增強碳價穩(wěn)定性。

8月EUA現(xiàn)貨成交量101.30萬噸，結(jié)算價最低70.10歐元/噸，最高72.56歐元/噸；期貨成交量5.51億噸，結(jié)算價最低70.11歐元/噸，最高72.61歐元/噸。

新加坡延長氣候報告時限。8月25日，新加坡會計與企業(yè)管理局（ACRA）和新加坡交易所監(jiān)管公司（SGX RegCo）聯(lián)合發(fā)布公告，宣布延長大部分上市公司及大型非上市公司在氣候報告（包括外部鑒證）方面的的時限，以幫助企業(yè)循序漸進地建立相關(guān)報告能力。根據(jù)最新要求，所有上市公司仍須從2025年1月1日或之后開始的財政年度（FY）起繼續(xù)報告溫室氣體（GHG）范圍1和范圍2排放量。

歐盟啟動CBAM實施技術(shù)細則的公眾咨詢。8月28日，歐盟委員會啟動了三項關(guān)于碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）實施技術(shù)細則的公眾咨詢，這些細則將決定自2026年1月1日進入正式運行階段的CBAM實施方式。本次公眾咨詢涵蓋三個部分：一是商品中隱含碳排放量的計算方法；二是如何考慮歐盟排放交易體系（EU ETS）中免費配額的規(guī)則；三是當產(chǎn)品在原產(chǎn)國已支付碳價時，抵扣CBAM證書義務(wù)的操作程序。

（本文題圖來源：東方ic）

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文 | 劉慧雯第一財經(jīng)研究院研究員

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